2022年湖南财政经济学院专升本专业课《公共管理学》考试大纲

一、考试的基本要求

1、本考试大纲适合行政管理专业、劳动与社会保障专业专升本课程考试。

2、本大纲在考核目标中，按照识记、理解和应用三个递进层次规定其应达到的能力要求。

3、本课程的命题考试，根据本大纲所规定的要求来确定考试范围和考试内容，考试命题覆盖到各章，并适当突出重点章节，体现本课程的重点内容。

二、考试的范围和内容

(一)导论

1、识记：(1)公共管理学的概念;(2)公共产品的概念及特点;(3)公共行政的基本目标。

2、理解：(1)公共管理与公共行政的区别;(2)公共管理与公共政策、工商企业管理的区别和联系;(3)公共管理B途径与P途径的特点。

3、应用：(1)公共产品的具体分类：(2)公共管理学的研究方法。

(二)公共管理的理论发展

1、识记：(1)威尔逊的“政治-行政”二分法;(2)怀特作为公共行政的奠基人及著作代表《公共行政导论》;(3)奥本斯、盖布勒的代表作;(4)新公共服务的定义;(5)新公共管理的两大基本理念。

2、理解：(1)马克斯•韦伯被称为“组织理论之父”;(2)马克斯•韦伯三种组织合法权威;(3)沃尔多对传统公共行政的批判以及他阐述的新公共行政内容;(4)经济人的人性假设及公共选择理论;(5)公共选择与新公共管理理论的不同;(6)新公共服务的主要内容;(7)公共治理理论的核心观点及主要内容。

3、应用：(1)西蒙的批评与公共政策学派的出现;(2)公共选择理论对公共管理学的意义。

(三)公共组织

1、识记：(1)公共组织的概念、基本要素及特征;(2)公共组织主要结构形式;(3)非营利组织的概念;(4)事业单位的概念。

2、理解：(1)直线制的优点与缺点;(2)职能制的优点与缺点;(3)直线职能制的优点与确定;(4)萨拉蒙关于非营利性组织的特征;(5)事业单位的基本特征;(6)科层制组织的基本特征和主要内容;(7)公共组织变革的目标及内容。

3、应用：(1)非营利性组织按承担功能的分类;(2)我国非营利性组织发展存在的问题;(3)对传统科层制缺陷和困境的评述。

(四) 公共领导

1、识记：(1)公共领导的概念;(2)公共领导的特点;(3)公共领导的作用;(3)领导体制的含义;(4)领导协调的含义;(5)沟通的定义;(6)激励的含义;(7)领导能力的定义。

2、理解：(1)三种领导方式理论;(2)领导体制的基本类型;(3)费德勒领导权变理论的三种因素;(4)领导协调的特点;(5)领导人际关系协调的内容;(6)领导能力的作用;(6)领导沟通的作用;(7)增强领沟通的方法。

3、应用：(1)特质理论;(2)集权制与分权制优缺比较;(3)我国领导体制存在问题及改革路径。

(五) 公共政策

1、识记：(1)公共问题的基本特性;(2)公共政策的含义和范畴;(3)公共政策议程的含义;(4)政策分析的含义。

2、理解：(1)公共政策制定应遵循的原则;(2)安德森对公共问题进入公共政策议程的出发类型;(3)公共政策问题建构的步骤;(4)公共问题成为公共政策问题的条件;(5)公共政策执行的失控与矫正。

3、应用：(1)政府与公众之间政策沟通的途径及其障碍;(2)公共政策执行的两条途径;(3)头脑风暴法的步骤;(4)德尔菲法的步骤。

(六)公共人力资源管理

1、识记：(1)人力资源的含义;(2)职务分析的含义;(3)职务分析的程序;(4)内部招聘的含义。

2、理解：(1)人力资源的特点;(2)科学管理时代人力资源的特点;(3)行为主义时代人力资源的特点;(4)招聘筛选的方法。

3、应用：(1)传统人事管理与现代人力资源管理的差别;(2)现代管理时代的主要理论和学派;(3)西方公务员制度的特点。

(七)公共预算管理

1、识记：(1)公共预算的内涵;(2)公共预算的参与者。

2、理解：(1)公共预算的功能;(2)公共预算两上两下的预算过程;(3)我国政府预算编制的基本原则及主要依据。

(八)政务信息资源管理

1、识记：(1)政务信息资源的含义;(2)政务信息资源管理的核心任务。

2、理解：(1)信息资源管理的要素;(2)信息资源过关率的管理过程;(3)政务信息资源管理的目标。

(九) 公共危机管理

1、识记：(1)公共危机的内涵;(2)公共危机的特征;(3)公共危机管理的含义;(4)公共危机管理决策的主体。

2、理解：(1)公共危机管理的阶段;(2)公共危机预警机制的功能;(3)公共危机管理决策的特点。

3、应用：(1)公共危机新闻发布机制;(2)公共危机管理的善后处理与评估机制;(3)公共危机管理中的公民权利及其救济。

(十)公共管理技术与方法

1、识记：(1)行政手段的含义;(2)法律手段的含义;(3)经济手段的含义;(4)手段教育手段的含义; (5)市场化的含义;(6)民营化的含义;(7)用者付费含义;(8)合同外包的含义;(9)特许经营的含义;(10)放松管制的含义;(11)产权交易的含义。

2、理解：(1)行政手段的特点及具体方式;(2)法律手段的特点及具体方式;(3)经济手段的特点及具体方式;(4)手段教育手段的特点及具体方式。

3、应用：(1)目标管理理论;(2)顾客导向理论;(3)目标管理理论;(4)流程再造理论;(5)公共部门战略管理的性质;(6)SWOT分析方法。

(十一)公共管理规范

1、识记：(1)公共管理伦理的含义;(2)公共管理伦理的实质;(3)公共管理监督的内容。

2、理解：(1)公共利益的评价功能;(2)公共责任的特征;(3)公共责任冲突的三种形式;(4)公共行政法治化的原因。

3、应用：(1)我国公共行政法治化的主要内容;(2)我国公共管理监督机制的问题与对策。

(十二)公共部门绩效评估

1、识记：(1)公共部门绩效的概念;(2)绩效评估指标的分类;(3)公共部门绩效评估的质量标准。

2、理解：(1)公共部门绩效评估的特征;(2)公共部门绩效评估的兴起与意义;(3)建立绩效评估指标体系的依据。

3、应用：(1)西方国家公共部门绩效评估的发展趋势;(2)公共部门绩效评估的程序;(3)科学推进中国公共部门绩效评估的措施与途径。

(十三) 公共部门改革

1、识记：(1)公共部门改革的目标。

1、理解：(1)戴维•奥斯本的“企业家政府”模式;(2)欧文•伊•休斯的“公共管理”新模式;(3)当代西方国家公共部门改革的内容与特点。

2、应用：(1)当代西方国家公共部门改革的兴起;(2)深化行政体制改革的方向;(3)当前行政体制改革的主要内容。

三、考试题型和分值结构(100分)

1.本课程考试试题类型有单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题五种形式。

3.试题对不同能力层次要求的比例为：识记的占30%，理解约占40%，应用约占30%。

4.试卷采用百分制，不同难易度试题的比例为：较易占30%，中等占40%，较难占30%。

四、考试形式

考试方式为闭卷。

五、考试时间

90分钟。

六、主要参考书目

王乐夫、蔡立辉，《公共管理学》，中国人民大学出版社出版，2018年出版。

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