2022年湘潭大学兴湘学院专升本专业课《公共管理学》考试大纲

一、考查目标

公共管理是以政府为核心的公共组织通过整合社会资源和广泛运用政治、法律、管理、经济的方法，从而达到增进公共利益、提高服务品质的各种管理活动的总称。《公共管理学》是公共管理学科的一门基础课，旨在培养学生的公共管理理论素养、专业意识和实际应用能力。因此，《公共管理学》课程的入学考试，既充分反映公共管理的学科特点，检测考生对基本理论知识掌握和理解的情况;又要紧密结合新时代公共管理实践，检测考生对公共管理理论知识实际运用的能力。

具体来说，《公共管理学》课程入学考试，就是要检测考生系统掌握公共管理基本概念和基本理论的情况;检测考生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践的了解和掌握情况;检测考生对中国特色的公共管理理论和实践的了解和掌握情况;检测考生运用公共管理知识和理论分析、判断和解决公共管理实践问题的实际应用能力。

二、考试形式和试卷结构

(一)试卷满分及考试时间

总分：100分， 考试时间：120分钟

(二)考试方式

闭卷、笔试

(三)题型结构

1. 名词解释(本题共有5小题，每题4分，共20分)

3. 简述题(本题共有4小题，每小题8分，共32分)。

4.论述题(本题共有2小题，每小题16分，共32分)。

5.案例(材料)分析题(本题共有1小题，每小题16分，共16分)。

三、考查范围

(一)考试教材：蔡立辉，王乐夫 编《公共管理学》(精编版)，中国人民大学出版社2012年版。

(二)考试重点内容：

第一章 导论

(一)公共管理的含义。

(二)公共管理学的概念范畴：公共管理与公共行政、公共管理与公共产品、公共管理与公共政策、政治与行政、公共治理与善治、公共管理与工商企业管理。

(三)公共管理学的研究途径：P途径、B途径。

第二章 公共管理的理论与发展

(一)公共行政理论的演进

1.公共行政理论的初创：威尔逊的政治——行政二分法、韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理理论、美国进步时代的公共行政改革、古典时期的公共行政与新古典时期的公共行政。

2.公共行政理论建构：怀特的系统化公共行政理论、古利克和厄威克的科学化公共行政原则、福莱特的动态化公共行政理论。

3.公共行政理论的转型：西蒙的批判与公共政策学派的出现、“西沃之争”、新公共行政学。

(二)现代公共管理理论的发展

1.公共选择理论

2.新公共管理理论

3.公共治理理论

4.新公共服务理论

第三章 公共组织

(一)公共组织的性质与结构

(二)科层组织的反思

(三)公共组织的变革：公共组织变革的目标、公共组织变革的主要内容。

第四章 公共领导

(一)公共领导含义、特征与作用

(二)西方领导理论的演进与新发展：西方经典领导理论、西方领导理论的新发展。

(三)公共领导体制的含义、内容、类型及其改革

(三)公共领导方法

(四)领导能力

第五章 公共政策

(一)公共政策的概念和性质

(二)公共政策工具

(三)公共政策过程：公共政策问题及议程建构、公共政策终结

(四)公共政策分析

(五)公共政策发展

第六章 公共人力资源管理

(一)人力资源管理的概念和基本理论

(二)公共人力资源管理的主要内容

(三)国家公务员制度

第七章 公共预算管理

(一)公共预算管理的含义和基本模式

(二)公共收入管理

(三)公共支出管理

第八章 政务信息资源管理

(一)政务信息资源管理的内涵

(二)政务信息资源管理的体制及其优化

(三)政务信息资源开发利用的框架、战略及制度优化

第九章 公共危机管理

(一)公共危机的概念、特征

(二)公共危机管理的体制机制

(三)公共危机管理的过程

(四)公共危机管理中的法治问题

第十章 公共管理技术与方法

(一)传统行政方法

(二)当代公共管理新方法

第十一章 公共管理规范

(一)公共伦理、公共利益、公共责任的含义

(二)公共管理的法律逻辑及我国公共管理法治化建设

(三)公共管理监督的基本理论及我国公共管理监督体系和机制的完善

第十二章 公共部门绩效评估

(一)公共部门绩效评估的内涵及特征

(二)公共部门绩效评估指标体系的构建

(三)公共部门绩效评估的程序

(四)公共部门绩效评估的发展与完善

第十三章 公共部门改革

(一)公共部门改革的含义与模式

(二)美国的公共部门改革

(三)当代中国行政体制改革

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